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TUhjnbcbe - 2025/6/3 13:19:00
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引言

年来,巴西已经发展了约项标准,其中19%是完全采纳ISO或IEC标准,其余标准是国内自己制定的标准或适用国际标准。一般来说,由于气候或地理及技术等因素,完全照搬国际标准的情况并不多。采纳国际标准的产品主要包括:医院设备、电子设备、机械、汽车、道路机械及工具等。

标准和规则制定

年以来,巴西颁布了大量的技术规章并通知WTO。这些通知包括不同机构签发的不同规章,包括MERCOSUR适用的规章。年,巴西向WTO通报了29项技术规章,年增加到34项,年增加到71项。

巴西已经签署了一系列多边承认协定,包括:国际认证论坛;美洲认证合作;国际实验室认证合作等。年,巴西与一些国家签订了关于刻度和检验实验室认证程序的双边承认安排。巴西也与一些欧洲机构签订了关于相互承认检验报告和校准证书的相互承认协定,这些协定于年生效。

年,巴西与加拿大和墨西哥签订了一项相互承认质量管理体系的安排。根据该安排,每一签字方承认其他签字方的质量管理体系等同于自己。一般来说,证书是自愿提供的。但是对于可能影响消费者健康、安全和环境的产品和服务则有强制性证书要求。

至年1月,有35种产品有强制性证书要求,这些产品包括:公共汽车、钢筋、保险丝和电缆、婴儿瓶、燃气管、汽车零件、胎、塑料容器、防腐剂、某些电器、某些电子医疗设备、汽车玻璃及火柴等。除了产品外,有6类服务也有强制性证书要求,这些服务主要是与汽车业有关的服务。

动植物卫检验检疫措施

农业和供应部(MAPA)下属的农业保护秘书处(SDA)是负责管理所有牲畜、蔬菜、食品、粮食卫生和检疫的机构。SDA负责管理和实施动植物卫生检验检疫规则,具体包括:动植物保护;动物产品、饮料、酒、白酒、醋及葡萄酒;控制药品、杀虫剂及其成分的生产和贸易;牲畜、蔬菜和粮食产品的试验和检验;实施巴西政府与国际机构和外国政府签订的协议。SDA还负责协调WTO《动植物卫生检验检疫协定》下的国际活动。

巴西卫生部下属的卫生监督局(ANVISA),负责管理和实施保护人类健康的卫生措施和规则,以避免或减小进入风险,控制人类疾病的传播。ANVISA和SDA负责发布受检验检疫要求的产品清单,签发各自管辖产品的非自动进口许可证。在紧急情况下,有权禁止某些产品和生产要素的制造、进口、储备、分销及商业化。

SDA则负责控制和监督所有牲畜、蔬菜和粮食产品的生产、进口、储存、分销及商业化。巴西定期将其拟实施的SPS措施通知WTO,并征求其他成员的评论意见。ANVISA和SDA都是世贸组织协定下的咨询点。

-年,巴西向提交的与SPS协定相关的通知有47起。与动物健康相关的通知措施如口蹄疫及疯牛病,而与植物健康相关的通知主要是病虫害控制。年,巴西颁布了一些新的关于转基因及进口种子方面的法律,还签署了有关种子或植物品种注册要求的法令。此外,巴西相关立法的变化还外体现在农业毒素、水质检测、海洋评估、牛类的健康以及迁徙鸟类等领域。

年颁布的第号部长法案依然是涉及进口产品卫生检验方面的主要法律。在NCM/HS海关分类制度下的第1、3、5、6、7、8、9、要10、12、20、22、44及第45章的产品在离开海关前要接受动植物卫生检验检疫。而第2~5章、14~16章、18~19章的产品则需要进行装船前检验。

巴西法规要求,所有向巴西出口包含动物成分产品的公司必须在MAPA注册;食品进口商和国内生产商必须获得州或市政当局发放的许可证。该许可证在巴西境内有效。一些供人类消费的特定食品(婴儿食品、饮料)需要在ANVISA注册,有效期为5年。而其他产品仅要求向ANVISA通知而已。

转基因产品

根据年第号法令,包含转基因的产品的进口,必须事先获得国家生物安全技术委员会的批准后。根据年4月颁布的第号法令,包含转基因成分1%以上的动物食品和人类消费品有强制性标签要求。而年的法令仅要求达到4%时才需加贴标签。该法令年1月31日生效,并不适用于年生产的大豆。

年的大豆只需符合巴西是非转基因大豆的最大出口国,转基因大豆产量占总产量的30%。到年6月份止,巴西关于转基因产品生产和进口的法律依然是临时性的,因为巴西政府在转基因产品相关的长期立法尚存在较大争论。

杀虫剂

年第号法令对杀虫剂的进口、出口和标签要求等进行了规定。对于杀虫剂的毒性试验和评估需要两年甚至更长时间。新杀虫剂产品或已经注册的杀虫剂的新用途需要经过、和的评估和批准。年第57号决议对用作杀虫剂的转基因产品建立了评估标准,这些产品必须在一个临时特别注册机构注册。

直接影响出口的措施

根据出口程序要求,出口商需在第一次出口活动时在SECEX进行自动出口注册。除了出口额少于1万美元或通过邮寄出口外,其他所有的出口活动必须注册。除了由航运或海运的燃料和食品,或在国内销售给外国人并以外币结算的珠宝外,其他出口文件必须在商品装船前由SISCOMEX审核。

出口商需提供的出口文件包括:提单、信用证(如必要)、外汇销售合同、商业发票、出口分类证书及出口许可证(如需要)、原产地证以及应进口国要求需提供的文件。出口货物必须在注册后60天内装船。

有些产品的出口运用特别程序,包括征收出口税或其他出口限制措施,这些产品主要包括:咖啡、栗子、龙虾、大豆、糖、美洲蒲葵、烟草、雪茄、大理石、花岗岩、盐、皮毛、木材、香烟纸、丝、棉花及一些纺织品和服装产品、黄金和宝石、武器和军火等。

出口税和最低出口价格

到年1月,巴西对8类产品征收出口税:带壳腰果、烟草、雪茄、毛皮、香烟纸、香烟过滤嘴、武器和军火。有些情况下,出口税仅对出口到特定市场的产品征收。巴西通过征收出口税确保国内市场供给(在对出口到所有国家的产品都实施的情况下),或者控制或调节贸易流向(仅对出口到特定市场的产品征收)。

出口税在巴西税收体制的重要性呈下降趋势,年的出口税收入为万美元,而年则降到万美元,而这两年的出口额分别为亿美元和亿美元。巴西法律允许征收30%的出口税,而且税率可以由对外贸易委员会增加或减少,最多可以增加到%。但现实中,巴西仅对少量产品征收出口税。出口税一般以货物的FOX价或出口时的国际市场价来征收。咖啡、糖、酒精及相关产品免征出口税。现在,最低出口价格只有在计算出口税时才被使用。所有出口商品都免征工业产品税及服务和商业流通税。

出口禁止、限制和许可证

科技部下设的敏感产品出口管制部际委员会负责制定敏感产品及相关服务的规则、标准及管制机制等。该委员会负责列举敏感产品清单,分析影响或涉及敏感产品出口的国际宪章和条约的规定。年第号法律列举了敏感出口产品的清单。

出口禁止

HS第29章所包含的有机化学制品被禁止出口到非《蒙特利尔议定书》的签字国;兰花楹属植物(HS.29.90)属于濒危植物物种,禁止出口;除非在特定情况下并得到的批准,原木(HS)的出口暂被禁止;巴西也根据联合国的决议对出口进行限制,如禁止对伊拉克、黎巴嫩、塞拉利昂和索马里等国家出口武器和军事设备。

巴西尚有少量产品受出口配额限制,主要包括:松木、巴西胡桃木等木材出口;出口到加拿大和美国等市场的某些纺织品和服装产品。

结语

受到出口配额管理的商品,一般都需要申请出口许可证。如由于安全、健康、卫生及环境等原因,以下产品的出口需申领许可证:活动物;某些油脂;野生动物的皮毛;某些木材;一些化学品,尤其是HS第29章包含的产品;某些药品;铀和其他金属;武器;一些车辆和飞机等。受出口许可证管理的商品约占所有8位数税号的10.7%。

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